Avrupa Finansal Raporlama Danışma Grubu (EFRAG), Uluslararası Sürdürülebilirlik Standartları Kurulu (ISSB) tarafından yayımlanan “Sera Gazı Emisyon Açıklamalarına İlişkin Değişiklik Taslağı”na (Exposure Draft) ilişkin görüş taslağını (Draft Comment Letter) kamuoyu ile paylaşmıştır. EFRAG, bu görüş taslağına yönelik yorumları 20 Haziran 2025 tarihine kadar kabul etmektedir. ISSB, paydaşlardan gelecek geri bildirimler doğrultusunda değişiklikleri 2025 yılının ikinci yarısında yeniden değerlendirmeyi ve nihai düzenlemeleri mümkün olan en kısa sürede yürürlüğe koymayı hedeflemektedir.

Avrupa Birliği’nde sürdürülebilirlik raporlamasına ilişkin düzenleyici çerçevede önemli gelişmeler yaşanmaktadır. Bu kapsamda Avrupa Finansal Raporlama Danışma Grubu (European Financial Reporting Advisory Group –“EFRAG”), Avrupa Komisyonu’na Avrupa Sürdürülebilirlik Raporlama Standartlarının (European Sustainability Reporting Standards – “ESRS”) sadeleştirilmesine ilişkin yazılı güncellemesini 20 Haziran 2025 tarihine kadar sunacaktır. Bu süreç, özellikle Küçük ve Orta Büyüklükteki İşletmelerin ve raporlama yükümlülüğü altındaki diğer şirketlerin üzerindeki yükün hafifletilmesi amacıyla yürütülmektedir.

EFRAG Başkanı, Avrupa Parlamentosu Hukuki İşler Komitesi’nde yaptığı açıklamada, sadeleştirilmiş ESRS taslağının ilk versiyonunun Haziran ortasında, ikinci versiyonunun ise Temmuz ortasında yayımlanmasının planlandığını belirtmiştir. Bu gelişmeler, Avrupa Sürdürülebilirlik Raporlama Direktifi’nin (Corporate Sustainability Reporting Directive- “CSRD”) uygulama aşamasında olan şirketlere sağlanacak idari kolaylıkların habercisi niteliğindedir.

EFRAG’ın Görüş Taslağı ve ISSB’nin IFRS S2 Değişiklik Önerisi

EFRAG ayrıca, Uluslararası Sürdürülebilirlik Standartları Kurulu’nun (ISSB) tarafından yayımlanan ve IFRS S2 standardı kapsamında yer alan “Sera Gazı Emisyon Açıklamalarına İlişkin Değişiklik Taslağı (Exposure Draft)” hakkında kendi Görüş Taslağı Mektubu’nu (Draft Comment Letter) yayımlamıştır. Bu mektuba ilişkin görüşlerin 20 Haziran 2025 tarihine kadar EFRAG’a iletilmesi talep edilmektedir. ISSB’nin yayımladığı Taslak Değişiklik Metni, IFRS S2 standardının uygulanmasını kolaylaştırmayı ve belirli açıklama yükümlülüklerinde geçici ya da sürekli esneklikler sağlamayı amaçlamaktadır. Önerilen değişiklikler özellikle sera gazı emisyonlarının kapsam 3, kategori 15 altında yer alan bazı finansal faaliyetlerle ilişkilendirilmesine yöneliktir.

ISSB’nin IFRS S2 Önerdiği Değişiklikler

ISSB tarafından önerilen değişiklikler aşağıdaki dört ana başlık altında toplanabilir:

  1. Kapsam 3- Kategori 15 Emisyonları: Türev işlemler, yatırım bankacılığı faaliyetleri (facilitated emissions) ile sigorta ve reasürans faaliyetlerine bağlı emisyonların (insurance-associated emissions) raporlanmasına ilişkin yükümlülüklerin uygulanmasında belirli geçici muafiyetlerin tanınması önerilmektedir.
  2. Sektörel Sınıflandırma Yöntemi: Emisyonların finans sektörü için sınıflandırılmasında kullanılan Küresel Sektör Sınıflandırma Standardı’nın (Global Industry Classification Standard- “GICS”) uygulanmasına ilişkin açıklık getirilmesi önerilmektedir.
  3. Alternatif Ölçüm Metotları: Greenhouse Gas Protocol (2004) dışında, bir düzenleyici otorite veya borsanın farklı bir ölçüm metodunu zorunlu kıldığı durumlarda bu alternatif yöntemlerin kabul edilmesine olanak tanınması öngörülmektedir.
  4. Küresel Isınma Potansiyeli (global warming potential- “GWP”) Değerlerinde Esneklik: GWP değerlerinin, IPCC’nin son raporlarında belirttiği 100 yıllık zaman dilimine dayalı referans değerler yerine, düzenleyici otoriteler tarafından öngörülen alternatif değerlere göre açıklanabilmesine olanak tanınmaktadır.

Bu değişiklikler, genel finansal raporlama yükümlülükleri kapsamında sera gazı emisyonlarını açıklamakla yükümlü olan tüm kuruluşlar açısından önem taşımaktadır. Ancak, bazı sektörler ve şirketler bu değişikliklerden daha fazla etkilenmektedir. Bu bağlamda özellikle finans sektörü aktörleri (bankalar, sigorta şirketleri, yatırım şirketleri ile Alternatif sera gazı ölçüm yöntemleri veya GWP değerleri kullanma yükümlülüğü getirilen ülkelerde faaliyet gösteren şirketler bu düzenlemelerden doğrudan etkilenecektir.

Yürürlük ve Uygulama

ISSB, söz konusu değişikliklerin şirketler tarafından mümkün olan en kısa sürede uygulanabilmesi için şirketlerin bu düzenlemeleri erken uygulamasına izin verilmesini önermektedir.

ISSB, yayımlamış olduğu Taslak Değişiklik Metni’ne gelen geri bildirimleri analiz edecek ve sonraki adımlara bu doğrultuda karar verecektir. Kurul, 2025 yılının ikinci yarısında söz konusu değişiklik önerilerini yeniden müzakere etmeyi planlamakta olup, paydaşlardan gelen görüşler doğrultusunda değişiklikleri mümkün olan en kısa sürede nihai hale getirmeyi hedeflemektedir.

Tüm bu gelişmeler, AB düzeyinde sürdürülebilirlik raporlamasına ilişkin yükümlülüklerin daha uygulanabilir hale getirilmesi, uluslararası standartlarla uyumun sağlanması ve piyasa oyuncularının yeni gerekliliklere adaptasyonunu kolaylaştırmaya yöneliktir.

Özellikle finansal kuruluşlar açısından Kapsam 3 emisyonlarının ölçümü ve açıklanması gibi karmaşık alanlarda esneklik sağlanması, raporlamanın kalitesinden ödün verilmeden uygulanabilirliğini artırma potansiyeli taşımaktadır.

Ayrıca, Avrupa Parlamentosu ve Konsey nezdinde CSRD ve CS3D kapsamının daraltılması yönünde ilerleyen politik müzakereler, önümüzdeki dönemde bu düzenlemelerin etki alanının yeniden şekillenebileceğini göstermektedir.